旅游行业未来发展趋势报告:

　　新世纪的旅游行业，有哪些值得我们重视研究的新变化和新趋势呢？我大体归纳了一下，有以下八条：

　　（一）在总体发展趋势上，虽然近年来遭受到世界经济不振和国际恐怖事件等种种打击，但旅游业发展的市场基础依然坚实，总体发展速度仍高于全球经济总体增长速度。

在从1950年到1990年的40年中，全球国际旅游过夜人数创造了年均增长7.5％的高速度，同期国际旅游外汇收入的年均增长率则高达12.8％。这四十年的辉煌，造就出了旅游业这个世界上最大的产业之一。进入90年代以后，先是海湾战争，然后是几大经济体经济增长乏力，接着又是亚洲金融危机、“9?11”恐怖事件，这些，都使与全球经济社会发展状况有着很大关联度的旅游业受到影响，导致这十二年中，全球国际旅游过夜人数的年均增长率（3.8％）比前40年的年均增长率下降了3.7个百分点，同期国际旅游外汇收入的年均增长率（4.9%）比前40年的年均增长率下降了7.9个百分点。但尽管如此，这两个增长率仍高于同期全球经济的增长率。2002年是“9?11”事件发生后的第一年，全球经济依然不振，人们原来普遍认为，这一年的世界旅游业将出现下滑。但世界旅游组织的统计结果表明，这一年全球国际旅游过夜人数达7.15亿人次，仍比上年增长2000万人次，增长率达3.1％。由此可见，深深植根于各国人民心底的旅游需求，是不会被轻易撼动的，旅游业发展的市场基础是坚实的，总体发展前景永远是光明的。

　　（二）在区域发展情况比较上，欧美的份额在下降，东亚太地区的份额在增长，中国旅游业的发展最为迅猛，被国际旅游界普遍认为是“未来最有发展前景的旅游目的地”。世界旅游组织把全球划分为六个旅游区，即欧洲地区、美洲地区、非洲地区、东亚及太平洋地区、南亚地区、中东地区。由于现代旅游业是在欧美发源的，北美及西欧国家发达的经济、便捷的交通、不断简化的入境手续，使欧美地区无论在入境旅游还是出境旅游方面，长期以来都高居世界榜首。1960年，欧洲接待的国际旅游者占世界总额的72.6％，美洲接待的国际旅游者占全球总额的24.1％，两者相加，合计占当时全球总额的96.7％，可以说是绝对垄断了当时的国际旅游市场。这一年，东亚太地区（包括中国、中国香港、中国澳门、中国台湾、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、越南、老挝、柬埔寨、缅甸、文莱、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、关岛）总共只接待了国际旅游者68万人次，占全球份额只有1％。到了1997年，情况就发生了很大变化，当年欧洲接待量占世界的份额下降到58.9％，美洲接待量占世界的份额下降到19.9％，东亚太地区接待量占世界的份额猛增到18.4％。2002年，这种趋势进一步发展，东亚太地区的接待量第一次超过美洲而跃居世界第二位。东亚太地区在世界旅游业中地位的大幅度提升，得益于本地区各国都普遍重视旅游业的发展，其中尤以中国旅游业的崛起贡献最大。1960年，中国的国际旅游接待几乎为0，但到1997年，中国接待的入境过夜旅游者就达2376.7万人次，居世界第6位，独家占世界的份额就高达3.9％；到2002年，中国接待的入境过夜旅游者进一步提高到3680万人次，居世界第5位，独家占世界的份额就高达5.15％。正因为如此，在1997年10月于土耳其伊斯坦布尔举行的世界旅游组织第12次全体会议上，世界旅游组织就作出预测：到2020年，中国将成为世界上第一位旅游接待大国和第四位客源输出国。

　　（三）在发展模式上，更加注重可持续发展。总体来说，旅游业是在发展与环境保护关系上矛盾冲突最小、目标最为接近的产业，当然，如果规划不当、开发建设不当、管理不当、旅游者行为不当，也会造成对生态的破坏、对资源的损害和对环境的污染。正因为如此，自1992年6月在巴西里约热内卢召开联合国环发大会以来，世界旅游组织就一直在倡导旅游可持续发展，于1997年2月在马尔代夫召开了“可持续性旅游发展研讨会”；并于1999年8月，与中国国家旅游局在昆明联合召开“中国生态旅游可持续发展研讨会”。在这方面，目前各国已达成了以下共识：旅游业比任何部门都更依赖自然、人文环境的质量，精心保护好生态环境是发展旅游业的生命线；实现旅游可持续发展，政府必须发挥主导作用，旅游与环保部门必须密切配合，制定切实可行的法规制度和行动计划；实现旅游业可持续发展，必须强调规划先行，管理跟进，同时要依靠投资者与社区在开发建设与管理中的积极合作，依靠旅游者素质的提高与自觉配合；实现旅游业可持续发展，必须以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一为目标，进行制度创新和管理创新，大力发展绿色产品和绿色经营，使旅游可持续发展成为各有关方面的共同行动，并长期坚持下去。

　　（四）在旅游产品开发和经营上，更加注重多元化、特色化和硬软件的配套发展，以适应不同人群的不同旅游需求和总体上不断提高的旅游需求。因为不同人群的旅游动机是不同的，包括观光、休闲、度假、陶冶、健身、求知、求乐、求奇、探险、寻根、考察、商务、显示自我等等，所以，如果一个国家或地区的旅游产品单一，就不能广泛赢得各个层面的旅游者的认知，就难以做大做强旅游产业，这就需要大力推进产品的“多元化”。因为世界旅游经济的覆盖面在不断扩大，旅游市场竞争日趋激烈，所以，如果一个国家或一个地区的旅游产品缺乏特色，就很容易被别的旅游目的地所替代，这就需要大力推进产品的“特色化”。因为旅游者现在比以往更加成熟，追求物有所值的服务更加强烈，所以，如果一个国家或一个地区的旅游硬件、软件配套水平不高，旅游者就不会满意，这就需要大力推进旅游硬软件的“配套发展”。以上三条，分开来说如此，串起来说就是：就一个国家一个地区来说，必须注重旅游产品的“多元化”；就一个旅游城市、一个旅游区（点）和一个旅游项目来说，必须注重旅游产品的“特色化”；就发展旅游产业的全部工作来说，必须处处注重硬软件的“配套发展”。

　　（五）在旅游目的地的选择上，旅游者更加关注安全和健康保障。珍惜生命是人的本能。旅游目的地吸引力再大，如果旅游者的安全没有保障，健康没有保障，除了能够吸引极少数冒险者外，一般旅游者是不敢光顾的。这就是“9?11”事件后欧美旅游业下滑、“巴厘岛爆炸事件”后印尼旅游业下滑、“非典”疫情发生后我国旅游业下滑的原因。正因为如此，现在世界各国都更加重视本国的旅游安全保障和旅游健康保障建设。非典过后，我国旅游业恢复振兴的一项重点工作，就是尽快重塑“中国是世界上最安全和健康的旅游目的地”的形象。

　　（六）在旅游促销上，投入越来越大，手段越来越新，都以能有效吸引客人前来旅游为现实目标。世界旅游业已经形成“买方市场”，市场竞争日趋激烈，这就迫使各国不得不投入比以往更多的资金、运用比以往更多的手段来推销本国旅游，特别是在本国发生了重大灾害性事件后，促销更需特别加强。据了解，法国每年的旅游促销经费有5300万美元，西班牙有4160万美元，泰国有6600万美元。为了重振受“非典”重创的旅游市场，泰国今年又增加了1200万美元专项促销经费，新加坡也增加了810万美元专项促销经费。促销手段也在不断翻新，但参加客源地举办的各种旅游展，到客源地举办促销活动，在客源地的各种媒体和公共活动场所上做广告，邀请客源地的旅行商或新闻记者来本国考察，在做好对客源地旅行商工作的同时加强对客源地公众的直接促销，等等，仍然是最基本、最有效的促销方式。促销的目的，则都是为了有效地吸引客源地的居民来本地旅游。

　　（七）在旅游服务上，更加注重规范化、个性化和情感化。旅游接待有行、游、住、吃、购、娱六大要素，无论在哪个环节上，推进规范化、个性化和情感化服务都是必要的。“规范化服务”的实施，能把各个服务环节上的动作协调起来，使复杂的服务系统化、程序化、制度化、日常化，从而有效地保证基本服务质量。“个性化服务”，包括癖好服务、灵活服务、心理服务、自选服务、意外服务和委托服务等方面。能让各种服务对象所提出的要求乃至有所想而未敢开口的意愿在不出格的框子内尽量得到满足，游客就会从心底里感到满意，就会成为这个接待单位的宣传员和回头客。“情感化服务”，包括语言沟通和情感沟通，核心是要把对客人的尊重、关切、体贴全部溶化在谦恭随和、善解人意、机灵麻利、办事稳妥、随机应变的服务之中。有规范化服务作基础，再在个性化、情感化服务上下功夫，旅游服务就能广泛赢得游客，优质服务才能真正实现。

　　（八）在应对国际竞争上，更加注重加强区域内的合作。研究世界各国的客源结构，我们可以发现，绝大多数国家所接待的入境旅游者，都是以周边国家和所在区域内的居民为主。究其原因，主要是赴周边国家旅游，费用较低，交通方便，时间也能允许。1986年，在各国接待的入境旅游者中，本洲游客所占的比重，中国为50.9％，韩国为61.3％，新加坡为64.4％，泰国为56.8％，英国为59.9％，法国为85.8％，瑞士为76.2％，西班牙为86.1％，意大利为91.5％，美国为69.0％，加拿大为86.9％。这种格局到17年后仍然没有发生大的变化，而且更趋明显。以我国为例，2002年，共接待入境外国旅游者1344万人次，其中64.3％来自亚洲其他国家，洲内游客的比重比17年前又提高了13.4个百分点。同样，在2001年中国公民出境旅游总人数中，前往亚洲其他国家和地区的人数比例高达83.2％。中国如此，其他国家也大体如此。为了应对日趋激烈的国际竞争，寻求区域内旅游业的持续健康发展，近年来，世界各地区都进一步加快了区域内旅游合作的步伐，我国也在积极做好有关工作。去年11月，国家旅游局与博鳌亚洲论坛及亚洲合作对话组织在桂林联合举办“博鳌亚洲旅游论坛”，为推进亚洲各国的旅游合作作出了积极贡献；今年8月9日，由国家旅游局倡议召开的东盟与中日韩“10+3”旅游部长特别会议在北京成功举办，发表了北京宣言，对于推进“非典”过后“10+3”各国旅游业的共同发展振兴也将产生重要影响。

　　上面介绍的世界旅游业发展历程及发展趋势，虽然还很不全面，但对大家了解全球旅游业的历史和发展走向还是有一定价值的。了解这些历史，研究这些新趋势，跟进做好全国和四川省的旅游工作，则是我们希望达到的目的。

　　二、中国旅游业的发展历程及其对经济社会发展作出的贡献

　　中国旅游业的发展历史，要远远晚于欧美；中国旅游业真正走上产业化发展的道路，则还要晚于东盟、日本、韩国等亚洲国家。中国出现第一家旅行社的雏形，是在1923年8月，比欧洲晚了80多年。当时主持上海商业储蓄银行的陈光甫先生，在该行设立了一个“旅行部”；1924年春天，这个“旅行部”组成第一批国内旅游团赴杭州游览，并由上海铁路局特开专列运送，这就是中国最早的一次有组织的现代旅游活动。1927年6月，这个“旅行部”曾单独挂牌注册，申领营业执照，称为“中国旅行社”，但实质上仍是这个银行的一部分。抗日战争期间，这个旅行社迁到重庆。由于旧中国战乱不断，民生凋蔽，所以旅游业不可能有生根发育的土壤。所以，在新中国成立之前，旅游经济现象虽然已在中国出现，但规模是微不足道的。

　　新中国成立以来这50多年中，中国旅游业的发展历程，大体可以划分为三个大的阶段：

　　第一阶段是从新中国成立到1978年的外事接待阶段。为了适应新中国成立后很多外国人想来看看中国、很多侨胞想回国探亲访友的新形势，1949年10月17日，以接待海外华侨为主旨的厦门华侨服务社成立。这是新中国创办的第一家旅行社，此后又在泉州、深圳、汕头、拱北、广州等地成立了华侨服务社，开始形成了中国旅行社的框架体系。1957年4月24日，中国华侨旅行服务总社正式成立，统一领导和协调全国华侨及港澳同胞的探亲旅游接待服务。与此同时，为做好外国友人的访华接待工作，周恩来总理于1953年6月20日批准了《关于筹组国际旅行社的报告》；1954年4月15日，分别在北京、上海、西安、桂林等14个城市成立了中国国际旅行社。为了加强对全国旅游工作的统一领导，1964年，中共中央决定成立中国旅行游览事业管理局，与中国国际旅行社总社合署办公。不久，“文化大革命”开始，旅游接待被批判是“为资产阶段服务”，局社合一的中国旅行游览事业管理局只剩下12人的业务班子，接待业务基本停顿。1968年，全国仅接待外宾303人。70年代初期，毛泽东主席要求做好国际交流工作，国际旅游接待有所恢复。1976年，全国接待外国游客不到5万人次。粉碎“四人帮”后，港澳同胞和外国人入境数量明显增加，到党的十一届三中全会召开的1978年，入境总人数达180.92万人次，其中外国人22.96万人次，过夜旅游者71.6万人次，旅游外汇收入2.63亿美元，名列世界第41位。这就是中国旅游业走上产业化发展道路前的基础数字。

　　第二阶段是从1979年到1990年，这是中国旅游业走上产业化发展道路的奠基阶段。1978年底召开的党的十一届三中全会，实现了党的指导思想上的拨乱反正，开创了中国改革开放的新局面。邓小平同志作为中央第二代领导集体的核心，是我国改革开放的总设计师，也是积极发展旅游业的倡导者和奠基人。早在十一届三中全会召开前的1978年10月9日，邓小平同志在会见美国泛美航空公司董事长西威尔时，就对陪同会见的国家旅游局和民航总局的负责人说：“民航、旅游这两个行业很值得搞”，“一个旅行者花费一千美元，一年接待一千万旅行者，就可以赚一百亿美元，就算接待一半，也可以赚五十亿美元。要力争本世纪末达到这个创汇目标。”。1979年1月到7月，邓小平同志又连续发表了《旅游业要变成综合性的行业》、《旅游事业大有文章可做》、《发展旅游事业，增加国家收入》、《把黄山的牌子打出去》等四篇讲话，高瞻远瞩地指出：“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。旅游赚钱多，来得快，没有还不起外债的问题，为什么不能大搞呢？”“我们国家地方大，名胜古迹多。如果一年接待五百万人，每人花费一千美元，就是五十亿美元。要搞好旅游景区的建设，要有电、有路、有旅馆，还要搞好城市建设，搞好服务行业，千方百计赚取外汇。”“旅游这个行业，要变成综合性的行业。”在邓小平同志的积极倡导下，发展旅游业得到了党中央、国务院的高度重视。1978年11月23日，国务院批转全国旅游工作座谈会纪要；1979年8月6日，国务院决定将全国各地的高级饭店划归地方旅游局和国际旅行社分、支社管理，实行企业化经营；1979年11月29日，国务院批转了国家旅游局关于大力发展旅游事业若干问题的报告，批语中强调：“各级领导要解放思想，开动机器，采取切实有效的措施，办好旅游”；1979年12月，国务院成立了利用侨资、外资建设旅游饭店领导小组；1980年，国家开始在一批大学里开办旅游系或旅游专业，又决定将北京第二外国语学院划归国家旅游总局领导；1981年7月，国务院在北京首次召开全国旅游工作会议，提出了“六五”计划期间我们旅游业发展的规划指标和主要工作；1982年8月23日，五届人大常委会第24次会议确定中国旅行游览事业管理总局更名为中华人民共和国国家旅游局，为国务院直属机构；1984年7月，中共中央、国务院批转了国家旅游局《关于开创旅游工作新局面几个问题的报告》，提出了“加快旅游基础设施的建设，要采取国家、地方、部门、集体和个人一起上，自力更生和利用外资一起上的方针”；1985年12月20日，国务院常务会议决定，把旅游业发展列入国家的“七五”计划，并增加投资，“‘七五’计划期间，所需投资约130亿元。除了地方和中央有关部门分别投资安排的以外，直接由国家旅游局安排的为25亿元，平均每年5亿元”；1986年4月12日，六届人大四次会议审议批准了国家的“七五”计划，旅游被列在第37章，这是旅游业第一次在国家计划中出现，是我国旅游业发展史上的一个里程碑。党中央、国务院按照小平同志指示陆续采取的这一系列重大举措，为中国旅游业走上产业化大发展的道路奠定了基础。到“七五”计划末期的1990年底，我国旅游涉外饭店发展到1987座，拥有客房29.38万间（其中利用外资建设的饭店370座，拥有客房14.25万间），形成了全国旅游住宿接待网络；各类旅行社发展到1603家，形成了全国旅游招徕和接待网络；旅游中专及开设旅游业的高等院校发展到215所，形成了全国旅游人才教育和培训网络。这一年，来华旅游入境人数达到2746.2万人次，是1978年的5.9倍，其中外国旅游者人数达到174.73万人次，是1978年的7.6倍；全国旅游外汇收入达到22.18亿美元，是1978年的8.4倍；国内旅游业也有了一定规模，当年国内旅游人数达2.8亿人次，国内旅游收入达170亿元人民币，在促进经济社会发展、帮助“老少边穷”地区脱贫致富中的作用初步显现。

　　第三阶段是从“八五”计划起始的1991年至今，这是中国旅游产业大发展并成长为国民经济新的增长点的阶段。进入“八五”计划期间以后，随着我国旅游基础设施的逐步配套完善，特别是得益于1992年春天邓小平同志南巡讲话发表后全国掀起的新一轮解放思想、推进发展和改革开放的热潮，我国旅游业发展开始走上了快车道。党的第三代领导集体更加重视发展旅游业。1992年6月，党中央、国务院作出《关于加快发展第三产业的决定》，进一步明确旅游业是第三产业的重点；1992年8月，国务院作出试办国家旅游度假区的决定，并为此出台了八个方面的优惠政策；1993年11月，国务院办公厅转发了国家旅游局《关于积极发展国内旅游业的意见》，明确了国内旅游要纳入国民经济和社会发展计划等一系列支持发展国内旅游业的方针；1997年元旦，江泽民主席在新年贺词中热情洋溢地宣布’97中国旅游年开始，热忱欢迎世界各国朋友来中国旅游，在海内外引起强烈反响；1998年底召开的中央经济工作会议，确定将旅游业列为国民经济新的增长点，进一步统一和提高了全党和各地方、各部门领导同志对发展旅游业重要意义和作用的认识，使我国旅游业发展进入了一个全新的历史阶段；2001年1月，国务院召开全国旅游发展工作会议，4月发出《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》，明确了新世纪前期我国旅游业发展的指导思想、奋斗目标和主要工作举措。这些大决策、大政策、大举措，有力地推动和保障了我国旅游业的持续快速健康发展。在从1991年到2002年的这12年中，我国旅游业虽然也经历过亚洲金融危机和美国“9?11”恐怖事件的冲击，但其发展速度一直高踞全世界之首，圆满实现了我国从“旅游资源大国”到“亚洲旅游强国”的历史性跨越。2002年，来华旅游入境人数达9790.8万人次，是1990年的3.57倍，年均增长11.2％；入境过夜旅游者人数为3680万人次，是1990年的8.65倍，年均增长19.7％（已跃居世界第5位）；外国旅游者人数为1343.95万人次，是1990年的7.69倍，年均增长18.5％；国际旅游外汇收入为203.85亿美元，是1990年的9.19倍，年均增长20.3％（亦跃居世界第5位）；全国国内旅游人数8.78亿人次，是1990年的3.19倍，年均增长9.99％；国内旅游收入3878亿元，是1990年的22.8倍，年均增长29.8％；全国旅游业总收入5566亿元，相当于当年全国GDP的5.44％。旅游业已真正成为国民经济新的增长点和许多地方的支柱产业。

　　改革开放以来我国旅游业发展特别是“八五”计划以来的大发展，给我国经济社会发展和现代化建设作出了多方面的积极贡献。我归纳一下，大体有以下八个方面：

　　（一）在经济发展中，旅游业是一个能够创汇增收、拉动内需、带动相关产业发展的“综合性产业”。发展入境旅游可以创汇，这是境外的社会财富向境内的转移。与出口创汇相比，旅游创汇还具有以下优点：一是属于“就地出口”，提供的是服务产品，不需要付出多少物质产品；二是“即时买卖，现汇收入”，旅游者一入境，就要进行货币兑换，资金周转使用快；三是换汇成本较低，一般为出口换汇成本的70％左右；四是“原料”消耗少，“生产能力”可持续使用；五是基本不受“贸易壁垒”的干扰。国际社会普遍认为，旅游业是优秀的出口产业。1996年—2002年间，我国外汇储备大大增加，除了贸易顺差持续增长的因素外，这7年间全国旅游创汇总额超过1000亿美元，也发挥了重要作用。发展国内旅游则可以拉动内需，带动相关产业发展，促进有关行业和有关居民的收入增长。1996—2002年这7年间，我国国内旅游收入接近2万亿元；去年的“五一”、“十一”黄金周，7天的旅游收入就都超过300亿元，并有力地带动了民航、铁路、交通、城市出租汽车和餐饮、商业等相关产业的发展。早在1979年1月，邓小平同志就高瞻远瞩地指出：“旅游这个行业，要变成综合性的行业”。这个宏伟构想，现在可以说已经实现了。

　　（二）在社会发展中，旅游业是一个能够增加就业、消除贫困、提高人民生活质量、促进城乡经济和区域经济协调发展的“利民产业”和“富民产业”。我们党的宗旨是“立党为公，执政为民”。旅游业的发展，旅游经济覆盖面的扩大，在城乡创造了大量的就业机会。不同的产业对就业的贡献率是不同的；在增长速度为一定的前提下，不同产业结构对就业的贡献率也是不同的。发展旅游，不但能创造出大量的直接就业岗位，还能为相关行业和旅游区（点）周围地区的居民提供大量的间接就业岗位。根据世界旅游组织的数据，旅游业每增加一个直接就业人员，社会就能增加5个就业机会。发展旅游业，还能在解决“三农”问题、再就业问题及“老少边穷”地区脱贫致富中作出特殊贡献。1996年10月，国家旅游局和国务院扶贫办在湖南张家界联合召开全国旅游扶贫开发工作座谈会，当时统计，全国通过发展旅游业而脱贫致富的农村人口就高于300万人。这7年来，全国旅游经济快速扩张，2002年全国旅游业总收入是1996年的2.24倍，全国通过发展旅游业而脱贫致富奔小康的农村人口至少应达到700万人以上。“开发一个洞，富了一个村”、“开发一处景区，富了一个乡”的典型，在全国各地都有。就旅游业本身来说，现在也是全国吸纳就业量最大的行业之一。到2002年末，全国旅游业直接从业人员达612.63万人，间接从业人员约为3060万人。去年10月，国家发展计划委员会和国家旅游局在辽宁沈阳联合召开“发展旅游促进就业工作座谈会”，提出了未来10年旅游业“新增就业岗位约4000万个，年均增加旅游直接就业约70万人、带动间接就业约350万人”的规划目标。

　　（三）在文化发展中，旅游业是一个有利于弘扬民族文化、传播先进文化、促进文化资源走向市场的“窗口产业”。我国具有五千年文明史，历史文化遗存丰富；我国是由56个兄弟民族组成的大家庭，各民族以及居住在不同地方的同一民族都具有不同的民俗风情文化；我国是充满生机活力的社会主义国家，建设具有中国特色的社会主义现代化强国的伟大实践，也在不断创造新的文化和新的文明。如何在国民中更好地传播先进文化？如何在世界上更好地传播中华文化？如何加快发展中国文化产业，让其更好地赢得市场？这些，正是目前全国都在深入研究探索的问题。在社会主义市场经济条件下，文化产品的生产和传播，绝大部分都要进入市场，遵循市场规律，通过商品交换，转化为群众的消费。也就是说，只要把文化产品变成商品，变为广大群众的消费，才能最大限度地实现文化的宣传教育功能，强化它的意识形态属性。旅游与文化的关系十分紧密。可以说，文化是旅游产品的灵魂，旅游活动则是文化传播的重要载体。旅游业的发展，完全可以在弘扬民族文化、传播先进文化、促进文化资源走向市场方面发挥突出作用。每年八九亿人次的国内旅游者，足迹踏遍全国80％以上的县，实现了信息大交流、文化大交流，使人们更加丰富了对国情的认识，更加热爱祖国；每年近1亿人次的海外旅游者，通过旅游活动，也更加加深了对中国历史文化及中国昨天、今天和明天的了解和认识，大部分人更加热爱这片热土。同时，如果没有旅游活动，文物资源也好，民族风情资源也好，其他文化资源也好，就难以有效地大规模地进入市场，实现经济价值；而这些资源一旦与旅游活动结合起来，成为旅游吸引物，就能变为海内外旅游者的消费，既产生出极大的经济价值，又实现了宣传教育功能。北京的故宫，现在每年门票收入有几亿元；西部地区的一些民族村寨，以民族风情文化为吸引物发展旅游，很快脱贫致富；深圳华侨城的“锦绣中华”、“民俗文化村”、“世界之窗”和“欢乐谷”等四个大型文化主题公园，每年接待600多万游客，收入也有几亿元。特别是华侨城不断推陈出新的反映我国各民族风情文化的歌舞表演节目，已经把一些民族文化精品加工升华到了极致，赢得了海内外游客的高度赞誉，也卓有成效地实现了传播中华文化、宣传民族团结、弘扬民族精神的功能。

　　（四）在经济结构调整中，旅游业是一个有利于一、二、三产业互相渗透合作、谋求共同发展的“催化产业”。什么叫旅游资源？见诸教科书上的定义是：“凡是自然力和人类社会造成的，有可能被用来规划、开发成旅游消费对象的物质或精神的诸多因素，都可以视作旅游资源”。换成一句大白话说就是：“对旅游者有吸引力的一切事物都是旅游资源”。中国作为一个发展中国家，旅游业的发展是从接待入境旅游者起步的，最早的旅游形式是观光旅游，最早利用的是文物古迹、风景名胜、奇山异水等传统旅游资源。随着我国入境旅游规模的急剧扩大，特别是国内旅游的崛起，旅游资源概念已大大拓宽了。没有进过城的农村居民，视高楼大厦、商场马路为旅游资源；没有下过乡的城市居民，则视农业生产、农村风貌、农民生活为旅游资源；在平原地区生活的人，视山脉丘陵、沙漠草原为旅游资源；在山区、草原上生活的人，则视小桥流水、田园风光为旅游资源；如此等等。加上休闲、度假、修学、探险、科考等一系列新的旅游形式的出现，使旅游经济覆盖面急剧扩大到许多没有传统旅游资源的地区，这就为一、二、三产业互相渗透合作、谋求共同发展开辟了广阔道路。为了适应这个形势，近年来，国家旅游局积极倡导发展农业旅游、林业旅游、生态旅游、工业旅游、科教旅游、都市旅游，使旅游活动进一步渗透到了一二产业的许多门类，使许多工农业单位培育了新的经济增长点，在经济结构调整中发挥了特殊功能，起到了催化剂的作用。

　　（五）在国土资源利用中，旅游业是一个有助于实现“充分、合理、有效”目标的“推进产业”和“环保产业”。我国幅员辽阔，人口众多，但在世界上拥有明显比较优势的资源并不多，同时又存在着对一些资源未能被充分、合理和有效利用的突出问题。我国的大部分国土是山区、高原、沙漠、草原，其中许多地方在发展农业、工业、矿业方面根本不具备条件，可持续发展原则又要求对这些地区实施生态环境保护和建设。如何在这些地区加快经济发展？发展旅游业则是明智的战略选择之一。两年前，我到四川甘孜州考察过一次，当地同志们讲的这个州具有东部地区“一个省的面积，一个县的人口，一个镇的财政收入”的现状，给我留下了极为深刻的印象。根据国务院领导同志提出的这些地区就是要在保护好生态环境的前提下大力发展旅游产业的指导方针，这几年，甘孜、阿坝、凉山等州大力加强旅游公路和其他旅游基础设施建设，旅游产业已经有了长足的发展，并展现出日益广阔的市场前景。可以说，对这一大片国土资源的“充分、合理、有效”利用，现在已经有了良好开局。现代旅游市场需求的日益多样化和多层次性，使得荒山野岭、大漠草原变得和繁华闹市一样具有吸引力，而旅游业又是在发展与生态环境保护关系上矛盾冲突最小、目标最为接近的产业，所以，在国土资源利用中，旅游业是一个有助于实现“更加充分、更加合理、更加有效”目标的“推进产业”和“环保产业”。

　　（六）在对外开放中，旅游业是一个有助于改善投资环境、“让世界了解中国，让中国走向世界”的“先导产业”。旅游业是吸引境外人士来华的主渠道，也是吸引外商从事经贸活动的重要媒介。每年近亿人次的入境旅游者中，有1／4左右的职业是商人，还有相当一部分是潜在的商务旅游者，抱有来华考察投资环境、寻找经贸合作的目的。改革开放以来各地陆续建成的旅游饭店、旅游景区以及高尔夫球场等设施，从一开始就成为本地投资环境的重要组成部分，也是客商住宿、休闲和从事业务洽谈的场所。入境旅游的快速发展和旅游基础设施的不断配套完善，在我国对外开放中发挥了先导作用；而我国对外开放的不断扩大和深化，也给我国旅游业发展不断注入新的动力，开辟出新的客源市场。1997年以来正式起步并持续快速发展的中国公民出国（境）旅游，则使更多的中国人了解了外面的世界，其中也有很多商务客人同时考察了相关国家的投资环境。这些，必将在实施中央提出的“走出去”的战略中发挥先导作用。

　　（七）在国际交往中，旅游业是一个有助于增进世界人民与中国人民的了解和友谊、有助于提高中国国际地位、促进世界稳定和发展的“和平产业”。国际旅游业向来被称为“民间外交”和“和平工业”。它是外交工作的一部分，虽然不是主体的部分，但也是有重要配合作用的部分。来华旅游过的外国人，除了极少数别有用心者外，绝大多数都认同了中国经济社会发展的巨大成就，加深了对中国的了解和友谊，有的还成了热爱中国、积极宣传中国的朋友。特别是中国公民出国（境）旅游开展以来，规模扩张迅速。2002年，我国出国（境）旅游人数达到1660万人次，成为世界上发展最快的旅游客源国，更提高了中国的国际地位。开放本国为中国公民出国旅游目的地国家的问题，已经成了近几年许多外国元首或政府首脑访华时与我领导人会谈时的重要议题。因为世界上的绝大多数国家，包括发展中国家和发达国家，出于增加外汇收入、增加就业机会、保障经济社会发展的考虑，都重视发展入境旅游，都想在日益扩大的中国公民出国（境）旅游市场上分一杯羹；特别是对华贸易逆差较大的发展中国家，更想通过吸引中国人去旅游，用旅游贸易顺差去弥补货物贸易逆差。所以，开展中国公民出国（境）旅游，现在已经不是简单的旅游业务，而是已经与巩固和发展与有关国家之间的政治、经济、贸易关系紧密联系了起来。目前已经正式开展中国公民出国旅游业务的国家已有22个，即泰国、新加坡、马来西亚、澳大利亚、新西兰、韩国、日本、越南、柬埔寨、缅甸、文莱、马耳他、印尼、土耳其、埃及、尼泊尔、德国、斯里兰卡、印度、马尔代夫、南非；双方已经签署协议、准备启动中国公民出国旅游业务的国家有4个，即俄罗斯、克罗地亚、巴基斯坦、古巴；正在与我洽谈的国家还有20多个。我们将本着“大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游”的总方针和“平等互利，扩大双边旅游互访、合作共赢”的原则，积极而又稳妥地推进有关工作。

　　（八）在提高国民素质中，旅游业是一个有助于开阔视野、增长知识、健体强身的“学习型产业”和“健康型产业”。旅游活动的日益大众化，给人们的生活方式带来了诸多影响，其主流被全世界公认为是积极的、健康的。因为旅游活动，有助于人们开阔视野，放飞心情，陶冶情操，健体强身，增长知识，了解社会。人类的知识来源不外乎两个：一是从书本或各种媒体上学来的，一是从实践活动中学来的。中国有句古训：“行万里路，读万卷书”，就是说旅行一万里就等于读一万本书。旅游实践活动，既可以丰富人们的地理知识、文史知识、民俗风情知识，也有助于人们了解各地经济社会及各种产业的发展情况，真切地体察社情民意。十六大提出的全面建设小康社会的目标之一就是“形成全民学习、终 身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。旅游活动作为全民可以参与且终生可以参与的活动，在建设“全民学习、终身学习的学习型社会”中具有普遍意义和长远意义。正因为如此，在8月5日由国家发改委和国家旅游局联合举办的“全国旅游振兴发展高层研讨会”上，专家们特别指出了发展旅游业的这个特殊功能，认为旅游业是“学习型产业”和“健康型产业” 。

　　上面归纳的旅游业八大产业性质，充分说明了发展旅游业在促进经济社会发展和全面建设小康社会中能够发挥的特殊作用和功能。对于各地区来说，了解这些情况，可以进一步统一和提高对发展旅游业重要意义的认识，进一步加大对旅游工作的领导力度和支持力度，做大做强旅游产业；对于旅游部门来说，我在8月5日的“高层研讨会”上已经说过：头戴这些桂冠固然光彩，但更重要的是要通过我们做好工作，让旅游业的这些产业性质更加充分有效地显现出来，让旅游业在促进经济社会发展和全面建设小康社会的历史进程中大放异彩。

　　三、当前旅游行业面临的首要任务及对四川旅游业发展的希望关于我国旅游业的发展历程，上面已经介绍到了2002年。进入2003年，正当旅游全行业认真贯彻党的十六大精神，进一步解放思想，开拓进取，努力为实现全面建设小康社会宏伟目标多作贡献的时候，一场突如其来的非典疫情，阻断了多年来持续快速健康发展的势头。4月份，我国入境旅游出现大幅度下降；5月份，各种旅游业务基本停顿；上半年累计，入境旅游人数比上年同期减少11.76％，旅游外汇收入减少23.47％，国内旅游收入减少约840亿元。由于旅游业是综合性产业和服务业中的龙头产业，旅游业的滑坡，也严重影响了民航、铁路、交通、餐饮、商业等相关产业的发展，并导致一大批依靠发展旅游业而脱贫致富的农村地区和中西部地区居民收入的下降。6月24日，北京实现“双解除”，我国旅游业逐步恢复。7月9日，根据北京“双解除”后半个月内全国旅游接待中没有发生任何传播案例的情况，国家旅游局发出通知，解除了非典期间作出的各种限制措施，全面恢复开展入境旅游、出境旅游和跨省区市的国内旅游。7月16日，国家旅游局在青岛召开“全国恢复与振兴旅游工作座谈会”，认真总结了旅游行业在防控非典中取得的成绩和经验，深入分析了非典对旅游业造成的损失和影响，全面部署了当前和今后一个时期旅游业恢复振兴的相关工作，吹响了非典过后我国旅游业恢复与振兴的进军号。

　　当前全国旅游行业面临的首要任务，就是大力推进和尽快实现旅游业的恢复与振兴。这不但是我国旅游行业实现“十五”计划目标和到2020年把我国建成世界一流旅游强国目标的需要，也是促进我国经济社会发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的需要；不但是旅游行业的职责和任务，也是各级政府需要重视抓好和各相关部门需要配合抓好的一项重要工作。党中央、国务院对恢复振兴旅游业非常重视，多次作出重要指示，并针对遭受非典重创的旅游等行业，出台了减免税费和扶持发展的一系列政策，使旅游全行业干部职工深受鼓舞。总体来看，我国旅游业恢复发展势头很好，尤其是国内旅游，许多省区市7月份的经营业绩，已接近或达到去年同期的水平。相比之下，入境旅游市场的恢复难度则要大得多，今年3、4、5月间出现的“退团”风潮，起码要影响到今年第三季度；而现在我们大力开展的宣传促销攻势，大见成效还得到今年第四季度乃至明年上半年。尽管如此，我国入境旅游的恢复形势，也是一个月比一个月好。今年6月份，我国入境旅游人数达652.6万人次，虽然比去年同期下降18％，但比5月份增长20％；7月份，我国入境旅游人数达776.9万人次，仍比去年同期下降8.5％，但又比6月份增长19％。1—7月累计，我国入境旅游人数比去年同期下降11.3％，过夜旅游者人数同比下降17.4％，旅游外汇收入同比下降22.8％，实际减少收汇25.8亿美元。综观全国旅游市场的恢复态势，大体可以归纳为以下三个特点：一是从入境旅游、国内旅游、出境旅游三大市场看，国内旅游和出境旅游的恢复快于入境旅游；二是从入境旅游的构成看，商务旅游与散客旅游的恢复快于观光旅游与团队旅游，港澳地区市场的恢复快于外国人和台胞市场；周边市场的恢复快于欧美市场；三是从我国不同地区看，对外开放程度较高、商务散客比重较大、经济比较发达的东部地区的恢复快于中西部地区。

　　我国旅游业的恢复和振兴，需要有一个艰苦奋斗的过程。当前，我们既要看到旅游业恢复振兴工作已经出现的良好开局和显著成绩，进一步坚定信心，激发斗志，乘势而上；又要看到非典对旅游业影响的严重性、滞后性和深远性，克服盲目乐观情绪和急功近利思想，下更大功夫，切实有效地抓好入境旅游市场的恢复，着眼于实现明后两年的全面恢复与振兴。我们相信，有党中央、国务院的正确领导，有各级党委、政府的高度重视，有各相关部门的大力支持，有全社会的关注和推动，我国旅游业恢复与振兴的步伐一定能进一步加快，到明年下半年“基本恢复”、到2005年“全面恢复”的预期目标一定能提前实现！

2005旅游业薪酬状况:

　　旅游/导游

　　薪酬水平：年度底薪3万-5万元。

　　职业前景：随着2008年北京奥运会、2010年上海世博会的申办成功，中国的国际化开放式旅游概念已经形成，旅游业正朝着世界先进水平迅速发展，对人才的需求也空前高潮。